国家市场监督管理总局1月9日发布消息，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。近期外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈。
为推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。此前相关部门已多次约谈相关涉事企业，并且国家市场监管总局于2025年末发布了《外卖平台服务管理基本要求》，从食品安全、骑手权益到平台竞争规则等方面划定了底线。
2025年以来，淘宝闪购、美团、京东三家平台持续了近半年的超百亿补贴战，行业竞争不断升级，激烈的竞争暴露出了诸多问题。4月10日，京东百亿补贴上线；5月5日，饿了么淘宝上线“零元免单”。5月13日，市场监管总局官方刊文表示，针对外卖行业竞争中存在的突出问题，会同相关部门约谈京东、美团、饿了么等平台企业，要求严格遵守相关法律法规规定，合法规范经营，公平有序竞争，共同营造良好市场环境。
然而，监管约谈并未遏制平台竞争升级态势，补贴大战愈演愈烈。7月2日，淘宝宣布联合饿了么追加投入500亿元用于外卖补贴；7月8日，京东外卖宣布再投入100亿元；7月12日，全平台日订单量达到2.5亿单。7月18日，市场监管总局再次约谈饿了么、美团、京东三家平台企业，要求进一步规范促销行为，理性参与竞争，促进餐饮服务行业规范健康持续发展。
媒体调查显示，一份正常堂食售价20元、30元的餐食或奶茶，在外卖平台的补贴大战下只需要两三元，甚至出现了“零元购”的现象。短期而言，低价策略确实能吸引消费者。但从长期看，中小商家被迫卷入价格战，利润空间被压缩，有些只能通过降低食材品质、缩减分量等方式维持运营，最终损害消费者的用餐体验。
缺乏技术和资金壁垒的低价竞争还会形成“劣币驱逐良币”的效应——那些注重菜品研发、食品安全、服务质量的优质商家可能因无法承受低价压力而被挤出市场。平台间的排他性竞争还会限制商家的经营自主权。北京大学汇丰商学院副教授叶韦明指出，补贴成本转嫁机制的深层次问题是平台依托算法权力将补贴压力层层传导至商家，形成隐性成本共担。
未参与补贴的商户也难以“置身事外”。在大额外卖补贴下，这些商户面临着显著的“虹吸效应”，使得这些商户陷入“参加补贴利润少、不参加订单少”的两难境地，部分商户不得不调整经营策略以适应市场竞争格局，最终加入补贴战。
复旦大学文科资深教授、经济学院院长张军领衔的课题组对全国4万余家餐饮商户堂食和外卖完整日交易数据进行分析。结果显示，2025年7月以来竞争加剧期，商户每日“外卖加堂食”总订单量平均增长7％，但商户每日实收金额平均下降约4％。在“外卖利润率保持不变”的基准情形下估算，竞争升温期商户外卖加堂食总利润平均下降约1.7％，进入竞争加剧期后，平均降幅扩大至8.9％。
这场外卖大战对平台、餐饮行业乃至消费者的生态产生了剧烈影响。外卖平台的经营损耗已清晰体现在财务数据中：京东2025年第二季度经营利润率为负0.2%，较2024年同期的3.6%明显下滑；美团2025年第二季度调整后净利润为14.9亿元，较2024年同期的136亿元下降89%；阿里巴巴于7月启动大规模补贴，2025年三季度财报显示，三季度即时零售业务收入为229亿元，同比增长60%，但公司经调整EBITA同比下降78%。
监管部门再度出手，启动对外卖“内卷式”竞争的专项调查，涉事平台均作出回应。美团表示坚决拥护并将全力配合工作，呼吁行业回归理性，反对“内卷式”竞争。淘宝闪购表示欢迎并积极配合此次调查，严格落实合规主体责任，提供更多元化、更高质量的服务。京东外卖表示坚决支持并欢迎这一决定，高度赞同反内卷、维护市场公平竞争秩序的措施。
行业观察人士指出，外卖市场已进入存量竞争阶段，平台竞争焦点正从用户补贴转向服务生态构建。淘宝闪购依托阿里巴巴生态资源，通过年货节等场景化营销强化“即时零售”心智；美团则凭借配送网络密度与商户服务深度，巩固本地生活服务入口地位。此次监管介入或将加速行业洗牌，推动平台从“流量争夺”转向“价值创造”，最终实现多方共赢。
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